高等教育的公平和效率是高等教育決策和發展中兩個基本的目標追求和價值選擇。政府、高校和學生作為利益主體，圍繞公平與效率問題，各自的博弈行為選擇有可能導致集體的理性或非理性。通過行為策略的調整以達到期望公平的均衡，是消除集體非理性的一種途徑。